Рекомендации по акционированию муниципальных унитарных предприятий. Специфика реорганизации фгуп через акционирование и приватизацию

Дата: 11.10.2019

Акционирование — процесс преобразования предприятий, являющихся единой государственной или частной собственностью в юридическое лицо, уставный капитал которого раздроблен на мелкие доли.

Акционирование — это процесс преобразования предприятий, являющихся единой государственной или частной собственностью (принадлежащей одному или нескольким людям) в юридическое лицо, уставный капитал которого раздроблен на мелкие доли. Доля в уставном капитале в этом случае закрепляется количеством эмиссионных ценных бумаг — акций. Сумма их номинальной стоимости равна уставному капиталу юридического лица. При этом участники (владельцы акций) не отвечают по обязательствам АО, а лишь несут риски потери средств, вложенных в имеющиеся у них акции.

Когда осуществляется акционирование

В РФ акционирование чаще всего используется в качестве механизма приватизации государственных унитарных предприятий. Как правило, через этот механизм приватизируются средние и крупные предприятия. При этом право собственности на организацию в итоге не обязательно полностью или частично переходит в частные руки, а может оставаться полностью (100% акций) в руках государства. Нередко под государственным контролем остается только определенный пакет акций:

– контрольный (более половины акций);

– блокирующий (20-30% ценных бумаг);

– миноритарный (не позволяющий влиять на деятельность общества).

При этом основной целью акционирования называется повышение эффективности работы субъекта экономики. Она может достигаться за счет:

– большей свободы действий хозяйствующих субъектов;

– появления личной заинтересованности (дивиденды) в увеличении прибыльности от деятельности компании у новых собственников;

– привлечения инвестиций за счет продажи акций, выпуска привилегированных акций или облигаций;

– создания интегрированных структур при приобретении юридическими лицами акций поставщиков, торговых структур, производственных предприятий смежников, поглощении конкурентов;

– выделения в результате акционирования наиболее жизнеспособных на рынке частей предприятий (когда акционированию подвергается предприятие не в целом, а только определенная часть, обладающая коммерческим потенциалом);

– появления прямого контроля за целевым использованием средств общества, эффективностью его деятельности со стороны акционеров.

Основные этапы акционирования

Первый — инициация создания акционерного общества на базе унитарной государственной или муниципальной организации. Инициатором может быть Правительство РФ, исполнительный орган субъекта страны, муниципалитеты и другие органы и лица, наделенные соответствующими полномочиями.

Второй — определение органа, который станет учредителем акционерного общества. Как правило, это те же лица, что выступают инициаторами.

Третий этап — создание комиссии по приватизации, организация ее деятельности. Обязанности по созданию комиссии возлагаются на федеральный, региональный или муниципальный орган по управлению государственным имуществом. В качестве членов комиссии в нее включаются должностные лица органа по управлению имуществом, различные функциональные представители от исполнительной власти, могут быть представители акционируемого предприятия и сотрудники антимонопольного ведомства.

Четвертый этап — разработка плана приватизации путем акционирования, в котором определяются сроки и ответственные. В качестве его основы используется типовой нормативный правовой акт, утвержденный Правительством РФ. План проходит процедуру согласования общим собранием работников приватизируемого предприятия. План служит основанием для разработки устава создаваемого общества.

Завершающий пятый этап — формирование общества. Оно производится в соответствии с планом приватизации. Итогом данного этапа считается регистрация АО в соответствующих государственных органах и исключение приватизируемого унитарного предприятия из реестра юридических лиц.

В процессе акционирования работникам и неработающим пенсионерам, приватизируемой организации предоставляется возможность покупки акций создаваемого общества (если не предполагается 100% государственная собственность). После завершения процедуры акционирования акции созданной компании могут продаваться на специальных аукционах. На покупателей акций общества могут налагаться определенные социальные обязательства в части прав работников приватизируемого хозяйствующего субъекта (сохранение рабочих мест, переподготовка кадров, охрана труда, условия труда на рабочих местах и т.п.). В условиях проводимых аукционов могут быть определенные требования в части инвестиций новыми собственниками в развитие АО.

Процесс создания акционерных обществ (АО) тесно связан с таким явлением как акционирование. Без понимания сущности акционирования как экономического явления и его роли в народном хозяйстве сложно прогнозировать развитие АО. Рассмотрим, что представляет собой процесс акционирования.

В отечественной литературе есть разные точки зрения на этот вопрос. Акционирование часто ассоциируется с приватизацией государственных предприятий и рассматривается разными авторами как «преобразование государственных предприятий в АО», т.е. как способ приватизации, или отождествляется со стадиями последней. В частности, К. Хубиев определяет акционирование как ведущую форму процесса приватизации . Л.П. Страхова считает, что акционирование можно определить как организационно-экономический и правовой механизм объединения финансовых и имущественных средств многих физических и юридических лиц для создания и функционирования объекта деятельности, целью которой является получение доходов, обеспечивающих удовлетворение интересов акционеров и постоянное развитие компании .

Рассматривая акционирование как экономическую категорию, следует отметить, прежде всего, что акционирование представляет собой процесс развития капитала. Процесс привлечения новых капиталов, их увеличение или уменьшение, а, следовательно, изменение численности акционеров, продолжается на всем протяжении функционирования предприятий. При этом способы привлечения развиваются: это и слияние с другими компаниями, и поглощение компаний, это и капитализация собственной прибыли, это эмиссия акций, облигаций и других ценных бумаг с обязательным условием обеспечения их успешного обращения на фондовых рынках. При этом обязательным условием является сочетание интересов развития общества с удовлетворением интересов акционеров. Движение капитала в форме акционирования приводит к увеличению или уменьшению предприятия, его эффективности.

Акционирование, таким образом, является инструментом создания особого канала финансирования предпринимательской деятельности во всех сферах экономики. Акционерная форма хозяйствования является механизмом распределения доходов и изменения социальной структуры общества. Акционеры наделяются правами участия в управлении акционерным обществом. Участие определяется величиной пакета акций.

Считаем, что главным элементом механизма акционирования является привлечение, аккумуляция средств многих лиц и превращение их в капитал путем организации предприятия в какой-то сфере деятельности. Именно этот элемент является основой зарождения и развития акционирования. Его появление имеет объективные предпосылки. Организация крупного дела, расширение предприятия наталкивались на ограниченность индивидуальных капиталов, с одной стороны, и высокие риски разорения в случае вложения всего капитала в одно дело и его неудачи, с другой. Привлечение денежных и других средств многих лиц, как физических, так и юридических, позволяет решить проблему создания капиталоемкого предприятия и снижает риск вложений.

Следует отметить, что акционирование не единственный механизм привлечения капитала. Известны и другие способы: привлечение кредитов, займов по вексельным обязательствам, облигационные займы корпораций. Однако средства, полученные таким образом, надо возвращать в намеченные в соответствии с договорными обязательствами сроки с доплатой за пользование (процентные ставки, купоны и др.). Привлечение средств для инвестирования было свойственно и экономике СССР. Для этих целей использовались внутренние государственные займы, облигации которых распространялись среди населения. При этом гарантировалось возмещение стоимости облигаций, доход от займа носил лотерейный характер. При ежегодном повторении займов последние приобретали характер дополнительного налога, обременительного для населения.

В конце прошлого года Председатель Правительства РФ Владимир Путин распоряжением от 30.11.2009 № 1805-р утвердил программу приватизации федерального имущества на 2010 г. и основные направления приватизации на 2011 и 2012 гг. Корпоративной реорганизации (приватизации, реструктуризации, ликвидации) будут подвергнуты те предприятия, деятельность которых не соответствует публичным функциям государства. Сотни унитарных предприятий будут преобразованы в открытые акционерные общества. Как безболезненно пройти этот путь? Как избежать заторов на сложных дорогах акционирования? Возможна ли деприватизация?

В этом году акционирование ожидает предприятия, исключенные из перечня стратегических, в том числе как в рамках формирования вертикально интегрированных структур в стратегических отраслях экономики, так и с последующим включением вновь образованных акционерных компаний в стратегический перечень. К продаже будут предложены пакеты акций обществ, созданных при акционировании федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУПов).

Процедура преобразования унитарного предприятия в акционерную компанию — процесс сложный и длительный. Руководству ФГУПа предстоит провести комплексные подготовительные мероприятия. Могут быть (а в некоторых случаях - должны) задействованы и внешние консультанты - аудиторы, оценщики, юристы.

Рассмотрим основные этапы приватизации предприятия.

Прогнозный план

Первый шаг - утверждение Правительством РФ Прогнозного плана приватизации на срок от одного года до трех лет (с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) Федеральным законом от 31.05.2010 № 106-ФЗ).

В Прогнозном плане указываются основные направления и задачи приватизации на плановый период, рассматривается возможное влияние приватизации данного имущества на структурные изменения в экономике, приводятся его характеристика и предполагаемые сроки проведения процедуры. В документе содержится перечень ФГУПов, акций ОАО, находящихся в федеральной собственности, а также иного федерального имущества, которое планируется приватизировать.

Включение ФГУПа в Прогнозный план налагает ограничения на ряд действий его руководителя. Так, c даты утверждения программы приватизации до момента госрегистрации АО он без согласия собственника (государства) не вправе:

сокращать численность работников;

совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5% балансовой стоимости активов предприятия на дату утверждения последнего балансового отчета или более чем в 60 000 раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, заключать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью прямого или косвенного отчуждения имущества, стоимость которого превышает 5% балансовой стоимости активов предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в 50 000 раз установленный законом МРОТ;

получать кредиты;

эмитировать ценные бумаги;

выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.

обратите внимание

Если решение об условиях приватизации ФГУПа принимает Правительство РФ (об этом сказано в Прогнозном плане) или Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество), то сделки и действия ФГУПа согласовывает последнее. В остальных случаях решение об условиях приватизации принимает территориальное управление Росимущества.

В отношении каждого ФГУПа Росимущество издает распоряжение о подготовке к приватизации, назначает ответственное подразделение или территориальный орган, с которым унитарному предприятию предстоит взаимодействовать. Определяются также необходимые подготовительные мероприятия и сроки их проведения. К сожалению, данный процесс зачастую затягивается.

Подготовка к приватизации

1. Инвентаризация имущества и обязательств государственного унитарного предприятия.

Несмотря на то что порядок инвентаризации изложен в Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утверждены приказом Минфина России от 13.06.95 № 49) и Методических рекомендациях по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности (утверждены совместным распоряжением Минимущества, Минпромнауки и Минюста России от 22.05.2002 № 1272-р/Р-8/149), предприятия нередко допускают ошибки при ее проведении. Например, не соблюдают требования к оформлению документов: приказ руководителя не содержит обязательных сведений, предусмотренных рекомендациями, встречаются технические ошибки в описях и актах, нарушается порядок внесения изменений в документы. Зачастую не обеспечивается установленный порядок взаимодействия членов инвентаризационной комиссии и материально ответственных лиц, а также условия, препятствующие внесению в документы несанкционированных исправлений.

Результатом проверки являются акт инвентаризации и прилагаемый к нему перечень обязательств унитарного предприятия на дату завершения инвентаризации.

2. Составление промежуточного баланса.

Промежуточный баланс формируется в объеме и по формам годовой бухгалтерской отчетности, утвержденной приказами Минфина России от 22.07.2003 № 67н и от 31.10.2000 № 94н. Пояснения к промежуточному балансу приводятся по всем его статьям.

Промежуточный баланс проверяет аудиторская организация, выигравшая соответствующий конкурс. Если аудитор выявит нарушения, Росимущество или его территориальный орган организуют проверку расхождений в документах, представленных ФГУПом и аудитором. По результатам проверки Росимущество или территориальный орган составляют акт, на основании которого изменения вносятся в учетные данные ФГУПа.

Помимо акта инвентаризации и промежуточного баланса представляется план земельного участка с правоустанавливающими документами на землю. Типичные ошибки на данном этапе - отсутствие кадастрового номера участка и документов о праве собственности. После проведения всех мероприятий документы направляются в орган, ответственный за принятие решения об условиях приватизации.

Расчет балансовой стоимости активов предприятия и определение способа приватизации

Росимущество или его территориальный орган рассчитывают балансовую стоимость активов предприятий, подлежащих приватизации. Расчет основывается на данных промежуточного бухгалтерского баланса с учетом результатов инвентаризации имущества на дату составления акта инвентаризации.Балансовая стоимость подлежащих приватизации активов определяется как сумма стоимости чистых активов предприятия, рассчитанных по данным промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости земельных участков за вычетом балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса.

Если величина балансовой стоимости подлежащих приватизации активов равна (или превышает) 100 000 руб., то в расчете указываются размер уставного капитала, который принимается равным величине балансовой стоимости подлежащих приватизации активов, количество и номинальная стоимость именных обыкновенных бездокументарных акций, составляющих уставный капитал создаваемого ОАО. Номинальная стоимость акции, как правило, 10 или 100 руб. В этом случае ответственное ведомство должно разработать проект устава открытого акционерного общества (на практике проект устава разрабатывает и представляет в ответственный орган предприятие).

Указанным решением определяется способ приватизации - преобразование государственного унитарного предприятия в ОАО. В нем отражаются:

наименование имущества и иные данные, позволяющие его индивидуализировать (характеристика имущества);

способ приватизации;

начальная цена имущества, если иное не предусмотрено решением Правительства РФ, принятым в соответствии с абз. 16 п. 1 ст. 6 Закона о приватизации (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.05.2010 № 106-ФЗ);

срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);

иные необходимые сведения.

Кроме того, утверждаются состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации, перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, расчет балансовой стоимости активов. Наконец, утверждается устав ОАО, назначаются единоличный
исполнительный орган и члены ревизионной комиссии, определяется количественный и персональный состав совета директоров.

Необходимо составить также передаточный акт, подписываемый ответственным лицом органа, принявшего решение об условиях приватизации. Передаточный акт по форме и содержанию должен соответствовать составу подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУПа. Приложениями к передаточному акту являются расчет балансовой стоимости активов и перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав имущественного комплекса, подлежащего приватизации, а также сведения о размере уставного капитала, количестве и номинальной стоимости акций.

После госрегистрации ОАО передаточный акт подписывает представитель принимающей стороны - единоличный исполнительный орган ОАО.

обратите внимание

Для госрегистрации ОАО в инспекцию Федеральной налоговой службы представляются решение об условиях приватизации, устав (в двух экземплярах), передаточный акт и соответствующее заявление. От уплаты госпошлины предприятие освобождается. В течение месяца с даты регистрации общество регистрирует выпуск акций в региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам.

Руководитель общества проводит мероприятия по госрегистрации прав на недвижимое имущество ОАО. Одновременно с регистрацией права собственности акционерного общества на имущественный комплекс приватизируемого ФГУПа регистрируются обременения (ограничения) его имущества.

Отдельно следует остановиться на социальных аспектах приватизации. Открытые акционерные общества, созданные в процессе приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, соблюдают условия и отвечают по обязательствам, содержащимся в коллективных договорах, действовавших до приватизации. Вносить изменения в коллективный договор возможно только спустя три месяца после регистрации ОАО. Трудовые отношения работников акционируемых предприятий после приватизации продолжаются с их согласия.

Особенности правового положения

Акции общества, созданного в результате приватизации ФГУПа, могут быть включены в Прогнозный план (программу) приватизации на очередной финансовый год и приватизированы. Способ приватизации (открытый, закрытый или специализированный аукцион) определяет орган, уполномоченный принимать решение о продаже акций. Вид аукциона выбирается с учетом сложившейся структуры уставного капитала общества, инвестиционного спроса и т.д.

В случае отчуждения 75% акций общества Правительство РФ или органы государственной власти субъектов Федерации могут принять решение об использовании специального права на участие РФ и ее субъектов в управлении открытыми акционерными компаниями - «золотая акция». Данное право позволит представителю органа по управлению государственной собственностью налагать вето на ряд решений общего собрания акционеров (например, о внесении изменений и дополнений в устав ОАО, реорганизации и ликвидации компании, совершении крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность).

В отношении обществ, 25% голосующих акций которых принадлежат государству или муниципальному образованию, действует правило о сохранении соответствующей доли участия в уставном капитале при осуществлении дополнительной эмиссии акций.

Итак, процесс передачи госимущества в частную собственность завершен. Новый правовой режим имущества предоставляет новому собственнику возможность более эффективно его использовать, что соответствует целям и задачам приватизационных процессов.

Деприватизация

Деприватизация - пересмотр итогов приватизации. На самом деле то, что обычно путают с пересмотром итогов, является решением вопроса о недействительности отдельных сделок купли-продажи государственных предприятий, имущественных комплексов, государственных пакетов акций, приватизация которых проведена с нарушением закона.

С правовой точки зрения в некоторых случаях речь может идти о процессе восстановления нарушенных прав собственника (государства), что предполагает определенные юридические и административные действия. Возврат государству незаконно приватизированного имущества не считается национализацией, поскольку исходя из ст. 301 ГК РФ каждый законный собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Что может стать причиной такого оспаривания? Обычно это несоблюдение формы сделки, путем заключения которой была проведена приватизация, или особого порядка ее заключения. В качестве примера можно привести постановление ФАС Московского округа от 03.12.2003 № КГ-А40/9305-03. Данным постановлением договор купли-продажи признан ничтожной сделкой, поскольку приватизация проведена способами, не предусмотренными законом. В частности, покупатель не имел на тот момент права выкупать арендованное имущество.

Остановимся на сроках исковой давности, в течение которых можно обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной. В соответствии со ст. 181 ГК РФ иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки (о возврате незаконно приватизированного имущества государству) может быть предъявлен в течение трех лет со дня, когда началось ее исполнение.

дата утверждения плана приватизации;

дата заключения договора купли-продажи арендованного имущества между Фондом имущества и предприятием;

при приватизации имущества путем преобразования государственного предприятия в АО - день регистрации акционерной компании. Именно с этого дня организация считается созданной и приобретает способность иметь права и нести обязанности (ст. 49 и 51 ГК РФ);

в случае приватизации путем внесения государством имущества в уставный капитал АО - момент издания соответствующим комитетом по управлению государственным имуществом распоряжения о преобразовании организации и утверждения акта оценки имущества;

при преобразовании государственного или муниципального предприятия в ОАО -день учреждения акционерного общества и утверждения устава.

обратите внимание

Такое положение вещей устраивало не всех. Чтобы обойти срок давности при предъявлении исков, истцы на судебных заседаниях ссылались на то, что им стало известно о совершении незаконных приватизационных сделок только в ходе проверки. В этой ситуации срок давности переставал считаться пропущенным.

Однако этот обходной путь пресекли. Пленумы Верховного и Высшего арбитражного судов РФ приняли совместное постановление от 12.11.2001 и 15.11.2001 № 15/18. В нем разъяснено, что в соответствии со ст. 200 ГК РФ срок исковой давности исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права независимо от того, кто обратился за судебной защитой - само лицо, право которого нарушено, либо другие лица в его интересах, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Значит, если с иском о признании сделки приватизации недействительной обращается прокурор, отсчет срока давности начинается не с того дня, когда он узнал о незаконности приватизации, а с даты, когда об этом должен был узнать компетентный государственный орган, представляющий в приватизации государство (как правило, это комитеты по управлению государственным или муниципальным имуществом, которые должны знать о незаконности сделки приватизации еще в момент ее совершения).

Например, комитету по управлению государственным имуществом Иркутской области в иске о применении последствий недействительности ничтожной сделки (договора безвозмездного пользования) и администрации г. Иркутска, заявившей встречные требования по делу № А19-14474/06-54 от 29.12.2006, было отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

Особый интерес представляет постановление ФАС Московского округа от 09.01.2004 № КГ-А40/10712-03-П, согласно которому договор купли-продажи был признан оспоримой сделкой и применен годичный срок исковой давности. В то же время Арбитражный суд г. Москвы первоначально признал сделку ничтожной в связи с нарушением порядка приватизации (использовалось ненадлежащее средство платежа), но приобретатель был признан добросовестным.

Как доказать добросовестность

Еще одна возможность избежать деприватизации - применить статус добросовестного предпринимателя. В постановлении Конституционного суда РФ от 21.04.2003 № 6-П сказано, что содержащиеся в п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ общие положения о последствиях недействительности сделки в той части, в которой требуется возвратить другой стороне (государству) все полученное по сделке (то есть полученное предприятием по сделке приватизации), не распространяются на добросовестного приобретателя. Согласно постановлению, если по возмездному договору имущество приобретено у лица, не имевшего права его отчуждать, собственник может обратиться в суд в порядке ст. 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, которое приобрело это имущество (виндикационный иск). Если собственник подаст иск о признании сделки купли-продажи недействительной и применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества и при разрешении данного спора суд установит, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке ст. 167 ГК РФ должно быть отказано.

Как доказать суду, что именно вы и есть тот самый добросовестный приобретатель? Необходимо доказать, что организация относилась к приватизированному имуществу как к своему, а именно:

поставила его на баланс;

платила налоги (на имущество, землю) и иные платежи (например, сбор за техосмотр транспортных средств);

проводила капитальный или текущий ремонт имущества;

принимала меры к надлежащему документарному оформлению права собственности (провела топосъемку или межевание земельного участка, техническую инвентаризацию объекта недвижимости и т.д.).

Если суд установит эти обстоятельства, то с высокой долей вероятности он сочтет предприятие добросовестным приобретателем имущества, полученного в порядке приватизации, и откажет в иске о возврате имущества государству.

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области Государственное областное учреждение «Центр корпоративного развития» РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АКЦИОНИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ВОРОНЕЖ февраль 2011

2 Этапы акционирования муниципальных унитарных предприятий Разработка и утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципальных унитарных предприятий Приложение 1 Принятие решение (приказа) о проведении и сроках подготовки к акционированию муниципальных унитарных предприятий Приложение 2 Подготовка муниципального унитарного предприятия к акционированию Приложение 3 Принятие решения об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия. Приложение 4 Регистрация акционерного общества в ФНС Приложение 5 Регистрация недвижимого имущества в территориальном отделе Управления Росреестра по Воронежской области и исключение из реестра муниципальной собственности Регистрация выпуска акций в Региональном отделении ФСФР в Юго-Западном регионе Приложение 6 Организация ведения реестра акционеров (получение выписки из реестра акционеров о владении 100% акций Муниципальным образованием) 2

3 НОРМАТИВНАЯ БАЗА И РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ АКЦИОНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (МУП) Наименование процедуры 1. Формирование прогнозного плана приватизации, в целях определения возможности акционирования муниципальных унитарных предприятий (далее по тексту- «МУП») Анализ учредительных документов Анализ состава имущества предприятия, наличие земельных участков, объектов недвижимости, в том числе объектов гражданских прав, оборот которых не допускается, а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной, муниципальной собственности Расчет стоимости чистых активов МУП по балансу на последнюю отчетную дату с учетом кадастровой стоимости земельных участков (акционирование МУП возможно при суммарной стоимости больше 100тыс.руб.) 2. Подготовка МУП к акционированию Проведение имущества и обязательств МУП Нормативная база и рекомендации Федеральный закон о приватизации государственного и муниципального имущества» от ФЗ (далее Закон). Постановление Правительства РФ от г. 806 «Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества». Проводится анализ целей, задач и функций МУП для определения возможности акционирования предприятия Пункт 3 ст.3 Закона Пункт 2 ст.11 Закона. Приказ Минфина России и ФКЦБ России от н/03-6/пз. «Методические указания по имущества и финансовых обязательств», 3

4 2.2. Оформление результатов. 2.3.Формирование земельных участков, оформление паспортов Составление промежуточного баланса МУП Проведение аудиторской проверки результатов и промежуточного баланса МУП Формирование состава подлежащего акционированию утвержденные приказом Минфина от, и «Методические рекомендации по прав на результаты научно-технической деятельности», утвержденные совместным распоряжением Минимущества России, Минпромнауки России и Минюста России от р/Р-8/149. Результаты оформляются по унифицированным формам, утвержденным Постановлением Госкомстата России от, с учетом «Методических рекомендаций по прав на результаты научно-технической деятельности», утвержденных совместным распоряжением Минимущества России, Минпромнауки России и Минюста России от р/Р-8/149. Паспорт на земельный участок оформляется в соответствии с главой I.1 Земельного Кодекса РФ и п.3. ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ФЗ. Промежуточный баланс и иные отчетные документы МУП составляются в объеме и по формам годовой бухгалтерской отчетности, утвержденной Приказами Минфина РФ от н, от н, с учетом изменений, введенных приказами от н, от н, от н. Проводиться аудиторской организацией, выбор которой осуществляется на конкурсе в соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности» от ФЗ и ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» от ФЗ. Состав подлежащего приватизации комплекса МУП 4

5 МУП. комплекса 2.7. Формирование перечня объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе комплекса МУП. формируется на дату составления промежуточного баланса и оформляется применительно к счетам, субсчетам и статьям промежуточного баланса. В состав подлежащего приватизации комплекса МУП включается все имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения, а также, подлежащие приватизации земельные участки. Включаются также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания), другие исключительные права на результаты научно-технической деятельности. Кроме того, включаются все обязательства МУП, включая обязательства, по которым срок исполнения не наступил, в т.ч. обязательства по векселям, поручительствам и др. Состав подлежащего приватизации комплекса МУП приватизации оформляется только в формате EXCEL. На основании данного перечня формируется приложение 1 к приказу об условиях приватизации и соответственно состав имущества передаваемого акционерному обществу. Перечень оформляется только при наличии на балансе МУП объектов не подлежащих приватизации, то есть изъятые из оборота, а также объекты, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, в том числе исключительные права (в соответствии с п.3, п.4 статьи 11, п.1 статьи 30, п.6 статьи 43 Закона и иными нормативными правовыми актами), а также иные объекты, не включенные в состав подлежащего приватизации 5

6 2.8. Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов МУП Перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации комплекса МУП комплекса МУП. На основании данного перечня формируется приложение 2 к приказу об условиях приватизации и соответственно состав имущества передаваемого акционерному обществу. В случае создания открытого акционерного общества (далее ОАО) балансовая стоимость подлежащих приватизации активов унитарного предприятия (Устав ОАО) определяется, как сумма стоимости чистых активов предприятия, исчисленная на основе данных промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости земельных участков (согласно их кадастровой стоимости), за вычетом балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации, в составе комплекса унитарного предприятия (статья 11 Закона). Уставный капитал ОАО должен быть не менее 100 тыс.руб. Расчет балансовой стоимости активов оформляется только в формате EXCEL. На основании данного расчета формируется приложение 3 к приказу об условиях приватизации и прилагается к передаточному акту. В перечне обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации комплекса МУП, в предложенной форме указывается объект недвижимости, в отношении которого введено ограничение (обременение) с указанием в необходимых в таких случаях срока действия таких ограничений. Обременения и ограничения устанавливаются в соответствии с п.6 стать 28, статьями 29,30, и 31 Закона. На основании данного перечня формируется приложение 4 к приказу об условиях приватизации. 6

7 3. Принятие решения об условиях приватизации комплекса МУП. При преобразовании МУП в открытое акционерное общество в приказе об условиях приватизации указывается размер уставного капитала, количество именных обыкновенных бездокументарных акций общества и номинальная стоимость одной акции. Определяется количественный состав, и назначаются члены совета директоров общества, назначаются члены ревизионной комиссии (ревизор) общества, до первого общего собрания назначается единоличный исполнительный орган общества. Решением об условиях приватизации МУП утверждаются: 1) Состав подлежащего приватизации комплекса МУП (Приложение 1). 2) Перечень объектов, (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе комплекса МУП (при наличии данных объектов - Приложение 2). 3) Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов МУП (Приложение 3). 4) Перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации комплекса (при наличии такого имущества Приложение 4). 5) Устав открытого акционерного общества. 6) Передаточный акт подлежащего приватизации комплекса МУП (составляется в соответствии со п.1 стать11 Закона, который по форме и содержанию соответствует составу подлежащего приватизации комплекса МУП, с приложением расчета балансовой стоимости активов МУП и перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав комплекса МУП (при наличии такого имущества)). 7

8 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Разработка и утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципальных унитарных предприятий 8

9 ПОДГОТОВКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОГНОЗНОГО ПЛАНА ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Органы исполнительной власти муниципальных образований (МО) МО проводит анализ учредительных документов, состава комплекса (наличие земельных участков, объектов недвижимости), анализ финансовобухгалтерской отчетности. Проводится на основании представленных МУП учредительных документов и бухгалтерской отчетности документов, с учетом рекомендаций ГУ «Центр», подготавливает предложения: - о включении в прогнозный план (программу) приватизации МУП со сроком принятия решения об условиях приватизации в отчетном году; - о проведении дополнительных организационных мероприятий с целью подготовки МУП к приватизации. Муниципальные унитарные предприятия (МУП) Представляют копию устава, перечень земельных участков и объектов недвижимости, балансы и отчеты о прибылях и убытках (формы 1,2) за последние два года. 9

10 Расчет чистых активов тыс. руб. 1. Активы: 1.1. Нематериальные активы (110) 1.2. Основные средства (120) 1.3. Незавершенное строительство (130) 1.4. Долгосрочные финансовые вложения (140) 1.5. Прочие внеоборотные активы () 1.6. Запасы (210) 1.7. Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям (220) 1.8. Дебиторская задолженность () 1.9. Краткосрочные финансовые вложения (250) Денежные средства (260) Прочие оборотные активы (270) Итого активов (сумма пунктов) 2. Пассивы: 2.1. Заемные средства () 2.2. Отложенные налоговые обязательства (515) 2.3. Прочие долгосрочные обязательства (520) 2.4. Кредиторская задолженность (620) 2.5. Резервы предстоящих расходов (650) 2.6. Прочие краткосрочные обязательства (660) Итого пассивов (сумма пунктов) 3. Чистые активы: сумма активов минус сумма пассивов 4. Кадастровая стоимость земельных участков Акционирование МУП возможно при условии, если суммарная стоимость чистых активов и стоимости земельных участков будет больше 100 тыс. рублей. 10

11 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Принятие решения (приказа) о проведении и сроках подготовки к акционированию муниципальных унитарных предприятий 11

12 Примерная форма решения (приказа) о подготовке к приватизации муниципального унитарного предприятия О подготовке к приватизации муниципального унитарного предприятия В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от г. 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества района Воронежской области на годы, утвержденным от: 1. Муниципальному унитарному предприятию () - в срок до 20 г. в установленном порядке провести инвентаризацию имущества, прав на результаты научнотехнической деятельности и обязательств предприятия; - в срок до 20 г. обеспечить составление промежуточной бухгалтерской отчетности (баланса) предприятия; - в срок до 20 г. обеспечить проведение аудита бухгалтерского баланса; - в срок до 20 г. обеспечить в установленном порядке оформление паспортов технической, правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества, находящегося в ведении предприятия, издание актов о предоставлении земельных участков и (или) подписание договоров, в соответствии с которыми используются земельные участки, проведение землеустроительных работ и (или) оформление кадастровых паспортов земельных участков; 2. В срок до 20 г. представить: а) оформленные в установленном порядке результаты имущества и обязательств предприятия, в том числе прав на результаты научно-технической деятельности; б) промежуточный бухгалтерский баланс, составленный на дату окончания; в) оформленные в установленном порядке кадастровые паспорта земельных участков; 12

13 г) оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества, документы, подтверждающие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в ведении предприятия; д) состав подлежащего приватизации комплекса предприятия; е) перечень имущества (в том числе исключительных прав), не подлежащего приватизации в составе комплекса предприятия и предложения по его дальнейшему использованию; ж) расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия; з) иные документы, необходимые для принятия решения об условиях приватизации. 3. По представленным документам устранить имеющиеся замечания в 15-дневный срок с даты представления таких замечаний (при их наличии). 4. Контроль за исполнением настоящего возлагаю на. Руководитель 13

14 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Подготовка муниципального унитарного предприятия к акционированию 14

15 ПОДГОТОВКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ К АКЦИОНИРОВАНИЮ Органы исполнительной власти муниципальных образований (МО) МО подготавливает приказы о приватизации МУП, включенных в прогнозный план (программу) приватизации, со сроками подготовки и принятия решения об условиях приватизации, учитывая наличие или отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки и объекты недвижимости. МО организует конкурс по выбору аудиторской организации, разрабатывает задание аудиторской организации по проверке результатов и промежуточного баланса МУП. МО разрабатывает типовой устав ОАО Муниципальные унитарные предприятия (МУП) МУП при подготовке решения об условиях приватизации осуществляет следующие мероприятия: - проводит инвентаризацию имущества, в т.ч. и прав на результаты научнотехнической деятельности; - определяет порядок дочерних унитарных предприятий (при наличии); - составляет промежуточный баланс на дату проведения; - проводит аудиторскую проверку промежуточного баланса МУП; - оформляет кадастровые планы на земельные участки, кадастровые паспорта на объекты недвижимости и соответственно правоустанавливающие документы на данные объекты; - проводит (при необходимости) контрольные проверки наличия и состояния и имущества; - определяет состав подлежащего приватизации комплекса унитарного предприятия; - определяет объекты, не подлежащие приватизации в составе комплекса МУП и порядок их дальнейшего использования; - составляет перечень действующих обременений (ограничений) и определяет необходимость установления при приватизации дополнительных ограничений; - определяет балансовую стоимость подлежащих приватизации активов унитарного предприятия. Разрабатывает устав ОАО. 15

16 Проект технического задания Аудит полноты и, представленных результатов и промежуточного бухгалтерского баланса муниципального предприятия, расположенного по адресу:, город Целью аудиторской проверки является проведение аудиторских процедур, позволяющих сделать вывод о составе комплекса муниципального унитарного предприятия, достоверности результатов его имущества, о полноте и учета такого имущества и обязательств и их отражения в промежуточной бухгалтерской отчетности. Правильности составления промежуточного бухгалтерского баланса и формирования состава подлежащего приватизации комплекса Предприятия, а также перечня объектов, не подлежащих приватизации в его составе. Аудиторская проверка производится с выездом сотрудников аудиторской организации на месторасположение предприятия. При проведении аудиторской проверки достоверности промежуточных бухгалтерских балансов и результатов имущества и обязательств муниципальных унитарных предприятий аудиторская организация должна обеспечить проведение и отразить в аудиторском отчете результаты выполнения следующих задач и процедур: п/ п Наименование задачи 1. Аудит основных средств п/ п Наименование подзадачи 1. Аудит результатов основных средств 16 Перечень процедур -осуществление сплошной проверки недвижимого имущества; включения всех объектов недвижимого имущества, находящихся в хозяйственном ведении предприятия в инвентаризационные описи; фактического наличия у предприятия всех объектов недвижимого

17 2. Аудит и полноты отражения основных средств в промежуточном балансе 3. Аудит и полноты отражения основных средств в составе подлежащего приватизации комплекса муниципального имущества, включенных в инвентаризационные описи; соответствия проведенной законодательству Российской Федерации; оформления результатов в соответствии с законодательством РФ; - оценка полноты и достоверности и достоверности отражения основных средств в промежуточном балансе; постановки на бухгалтерский учет выявленных в результате основных средств отнесения объектов, включенных в соответствующий раздел, к категории недвижимого имущества; 17

18 унитарного предприятия, а также в перечне объектов, не подлежащих приватизации в составе комплекса 4. Аудит правоустанавливающи х документов 5. Аудит правомерности установления обременений -проверка и полноты включения основных средств в состав подлежащего приватизации комплекса унитарного предприятия; -проверка законности включения основных средств в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе комплекса унитарного предприятия -проверка соответствия правоустанавливающи х документов законодательству Российской Федерации; - оценка объема прав унитарного предприятия на объекты основных средств согласно правоустанавливающи м документам правомерности установления обременений; наличия согласования собственника; - аудит сроков установления обременений 18

19 2. Аудит финансовых средств 6. Аудит эффективности использования объектов недвижимого имущества 7. Аудит выбытия объектов недвижимого имущества за последние 4 года 1. Аудит результатов финансовых вложений 19 - выявление имущества, используемого не по целевому назначению; - выявление имущества, используемого не в соответствии с уставной деятельностью предприятия; - выявление имущества, необоснованно или незаконно переданного в пользование третьим лицам. соответствия законодательству Российской Федерации; наличия согласования собственника имущества; правомочия лица (органа государственной власти), давшего согласие, выступать от имени собственника имущества Предприятия. -проверка соответствия проведенной законодательству Российской Федерации; -проверка оформления

20 2. Аудит полноты и отражения финансовых вложений в промежуточном балансе 3. Аудит и полноты отражения финансовых вложений в составе подлежащего приватизации комплекса унитарного предприятия; а также в перечне объектов, не подлежащих приватизации в составе комплекса 4. Аудит правоустанавливающи результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации; -оценка полноты и достоверности и достоверности отражения финансовых вложений в промежуточном балансе; постановки на бухгалтерский учет выявленных в результате финансовых вложений и полноты включения финансовых вложений в состав подлежащего приватизации комплекса унитарного предприятия; законности включения финансовых вложений в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе комплекса унитарного предприятия -проверка соответствия правоустанавливающи 20

21 3. Аудит оборотных активов х документов 1. Аудит результатов материально производственных запасов 2. Аудит полноты и отражения материальнопроизводственных запасов в промежуточном балансе 21 х документов законодательству Российской Федерации; - оценка объема прав унитарного предприятия согласно правоустанавливающи м документам -проверка соответствия проведенной законодательству Российской Федерации; оформления результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации; - оценка полноты и достоверности и достоверности отражения материальнопроизводственных запасов в промежуточном балансе; постановки на бухгалтерский учет выявленных в результате материально-

22 3. Аудит и полноты отражения материальнопроизводственных запасов в составе подлежащего приватизации комплекса муниципального унитарного предприятия, а также в перечне объектов, не подлежащих приватизации в составе комплекса 2. Аудит полноты и отражения дебиторской задолженности в промежуточном балансе 3. Аудит и полноты отражения производственных запасов. и полноты включения материальнопроизводственных запасов в состав подлежащего приватизации комплекса унитарного предприятия; законности включения материальнопроизводственных запасов в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе комплекса унитарного предприятия и достоверности отражения дебиторской задолженности в промежуточном балансе; постановки на бухгалтерский учет выявленной в результате дебиторской задолженности и 22

23 дебиторской задолженности в составе подлежащего приватизации комплекса федерального государственного унитарного предприятия 4. Аудит документов, свидетельствующих о наличии дебиторской задолженности полноты включения дебиторской задолженности в состав подлежащего приватизации комплекса унитарного предприятия; законности включения дебиторской задолженности в перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе комплекса унитарного предприятия соответствия документов, на основании которых возникла дебиторская задолженность, законодательству Российской Федерации; - оценка объема прав и обязанностей унитарного предприятия в отношении выявленной дебиторской задолженности согласно имеющимся документам; - оценка оформления первичных документов по поставке товаров и оказанию услуг с 23

24 4. Аудит кредиторкой задолженности и обязательств 1. Аудит результатов кредиторкой задолженности и обязательтв. 24 целью подтверждения обоснованности возникновения дебиторской задолженности;, по всем ли дебиторам имеются обязательства о погашении задолженности или исполнительные листы, систематически ли поступают суммы в погашение задолженности, какие меры принимаются к должникам, от которых прекратились поступления денег; - оценка причин списания дебиторской задолженности, а также достаточности проведенных предприятием мероприятий по возврату списанной дебиторской задолженности -проверка соответствия проведенной законодательству Российской Федерации. оформления результатов в соответствии с законодательством Российской

25 2. Аудит полноты и отражения кредиторской и обязательств в промежуточном балансе 3. Аудит и полноты отражения кредиторской задолженности и обязательств в составе подлежащего приватизации комплекса муниципального унитарного предприятия, а также в перечне объектов, не подлежащих приватизации в составе комплекса предприятия Федерации; - оценка полноты и достоверности и достоверности отражения кредиторской задолженности и обязательств в промежуточном балансе; постановки на бухгалтерский учет выявленных в результате кредиторкой задолженности и обязательств и полноты включения кредиторской задолженности и обязательств в состав подлежащего приватизации комплекса унитарного предприятия; законности включения кредиторской задолженности и обязательств в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе комплекса унитарного 25

26 4. Аудит документов, свидетельствующих о наличии кредиторской задолженности и обязательств предприятия соответствия документов, на основании которых возникла кредиторкая задолженность и обязательства законодательству Российской Федерации; - оценка объема прав и обязанностей унитарного предприятия в отношении выявленной кредиторской задолженности и обязательств согласно имеющимся документам; - оценка оформления первичных документов по приобретению товарно-материальных ценностей и получению услуг с целью подтверждения обоснованности возникновения кредиторской задолженности; целевого использования заимствований (кредитов) предприятия; наличия согласования собственником имущества предприятия сделок по 26

27 5. Аудит результатов инвентаризаци и резервов предстоящих расходов и доходов будущих периодов 6. Аудит капитала и резервов 1. Аудит результатов резервов предстоящих расходов и доходов будущих периодов 1. Аудит результатов капитала и резервов 27 привлечению заемных средств; полномочий органа, давшего согласие на совершение соответствующих сделок; - оценка причин несписания кредиторской задолженности; - оценка выданных предприятием за последние 4 года обеспечений (поручительства, залог и т.п.); -проверка соответствия проведенной законодательству Российской Федерации; оформления результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации; - оценка полноты и достоверности соответствия проведенной законодательству Российской Федерации;

28 2. Аудит полноты и отражения капитала и резервов в промежуточном балансе 3. Аудит и полноты отражения капиталов и резервов в составе подлежащего приватизации комплекса муниципального унитарного предприятия, а также в перечне объектов, не подлежащих приватизации в составе комплекса оформления результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации; - оценка полноты и достоверности и достоверности отражения капитала и резервов в промежуточном балансе; постановки на бухгалтерский учет выявленных в результате капитала и резервов и полноты включения капитала и резервов в состав подлежащего приватизации комплекса унитарного предприятия; законности включения капитала и резервов в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе 28

29 7. Проверка правомочности исполнения руководителем функций руководителя предприятия 1. Проверка правомочности исполнения руководителем функций руководителя предприятия комплекса унитарного предприятия правомочности исполнения руководителем функций руководителя предприятия (основание назначения на должность, сроки действия контракта, прохождение аттестации в установленном порядке) 29

30 ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Принятие решения об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия 30

31 ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Органы исполнительной власти муниципальных образований (МО) На основании представленных МУП документов МО подготавливает приказ об условиях приватизации комплекса МУП, которым утверждаются: 1- состава подлежащего приватизации комплекса МУП; 2 - перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе комплекса МУП; 3 расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов МУП. 4- перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации комплекса МУП; 5- Устав открытого акционерного общества. 6- Передаточный акт подлежащего приватизации комплекса МУП. 7- Передаточный акт объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе комплекса МУП. Муниципальные унитарные предприятия (МУП) МУП представляет в МО за подписью руководителя и главного бухгалтера (скрепленные печатью), следующие документы: - акты (результаты) ; - проект состава подлежащего приватизации комплекса МУП; - проект перечня объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе комплекса МУП; - расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов. Копии (копию) кадастровых паспортов земельных участков с приложением копий правоустанавливающих документов. Копии (копию) правоустанавливающих документов на объекты недвижимости 31

32 МО на основании приказа об составляет передаточный акт, который по форме и содержанию соответствует составу подлежащего приватизации комплекса МУП с приложениями: расчет балансовой стоимости активов подлежащих приватизации МУП, перечень обременений (ограничений) имущества, включенного с состав комплекса. МО передает ОАО решение об условиях приватизации комплекса МУП со всеми документами утвержденными данным приказом и передаточный акт комплекса МУП с приложениями. Передаточный акт подписывается директором МУП и генеральным директором общества. 32

33 Примерная форма решения (приказа) об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества района Воронежской области на годы, утвержденным от: 1. Приватизировать муниципальное унитарное предприятие (адрес местонахождения по Уставу МУП) путем преобразования в открытое акционерное общество " " с уставным капиталом рублей, состоящим из именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью рублей каждая. 2. Директору муниципального унитарного предприятия в установленном порядке в течение трех рабочих дней после принятия решения об условиях приватизации уведомить орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц о начале процедуры реорганизации. 3. Утвердить состав подлежащего приватизации комплекса муниципального унитарного предприятия " " согласно приложению Утвердить перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе комплекса муниципального унитарного предприятия " " согласно приложению Утвердить расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов муниципального унитарного предприятия " " согласно приложению Утвердить перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации комплекса муниципального унитарного предприятия " " согласно приложению Утвердить Устав открытого акционерного общества согласно приложению 5.

34 8. Утвердить передаточный акт подлежащего приватизации комплекса муниципального унитарного предприятия. 9. Утвердить передаточный акт объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе комплекса муниципального унитарного предприятия. 10. Определить состав совета директоров открытого акционерного общества в количестве человек. Определить состав ревизионной комиссии открытого акционерного общества в количестве человек. 11. До первого общего собрания открытого акционерного общества назначить: генеральным директором общества; членами совета директоров: Председатель; ; ; ; ; ; ; членами ревизионной комиссии (ревизором): ; ;. 12. Генеральному директору открытого акционерного общества в установленном порядке: а) осуществить юридические действия по государственной регистрации открытого акционерного общества; б) в 10-дневный срок c даты регистрации открытого акционерного общества представить в: экземпляр Устава с отметкой регистрирующего органа, копию документа, подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр, экземпляр передаточного акта. в) в месячный срок c даты государственной регистрации открытого акционерного общества представить в документы, необходимые для внесения соответствующих изменений в реестр муниципального имущества; 34

35 г) в 3-месячный срок c даты государственной регистрации открытого акционерного общества осуществить юридические действия по государственной регистрации: перехода к открытому акционерному обществу права собственности на объекты имущества, переданные в соответствии с передаточным актом подлежащего приватизации комплекса муниципального унитарного предприятия; обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации комплекса муниципального унитарного предприятия " " в соответствии с передаточным актом. д) передать не включенное в состав подлежащего приватизации комплекса муниципального унитарного предприятия имущества (первый раздел Приложения 2) в собственность муниципального образования (в оперативное управление и т.п.). 13. Органам управления открытого акционерного общества в 30-дневный срок c даты государственной регистрации открытого акционерного общества в установленном порядке: а) принять решение о выпуске (при необходимости утвердить проспект эмиссии) акций открытого акционерного общества с размещением всех акций единственному учредителю - в лице, утвердить отчет о размещении всех акций открытого акционерного общества единственному учредителю - в лице направить соответствующие материалы в уполномоченный государственный регистрирующий орган; б) организовать ведение реестра акционеров общества с указанием в лице единственным владельцем всех акций первого выпуска и направить в выписку из реестра акционеров открытого акционерного общества. 14. Контроль за исполнением настоящего распоряжения. Руководитель 35

УТВЕРЖДЕН Приказом от 20 г. ПЕРЕДАТОЧНЫЙ АКТ подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия г. 20 г. Настоящий акт составлен в соответствии с Гражданским кодексом

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО город СЕВЕРОМОРСК ч е т в е р т о г о с о з ы в а РЕШЕНИЕ от 25.10.2011 г. 192 «Об утверждении Положения «О порядке принятия решения о реорганизации муниципальных

Заключение ревизионной комиссии открытого акционерного общества «Останкинский пивоваренный завод» за 2013 год г. Москва 2014 г. Ревизионная комиссия ОАО «Останкинский пивоваренный завод» (далее ОАО «ОПЗ»),

Управляющими ком Российская Федерация Московская область Совет депутатов городского округа Рошаль Московской области о РЕШЕНИЕ «27» октября 2016 г. 2/24 ор Об утверждении Положения о порядке участия городского

ИНН 1 6 5 7!2!1! КПП 1 6 6 1 1 9 7 1 7 Приложение к приказу Минфина РФ от 22 июля 2 г. 67н 1 Стр. 1 (с учетом приказа Госкомстата РФ и Минфина РФ от 1 ноября 2 г. 75/12н) Отчетный период Бухгалтерский

0230!4014! КПП 7 7 1 5 0 1 0 0 1 Стр. 0 0 1 Форма по ОКУД 0710001 Бухгалтерский баланс Отчетный период (код) 3 4 Отчетный год 2 0 1 0 О т к р ы т о е а к ц и о н е р н о е о б щ е с т в о " В н е ш н

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.07.2012 640 г. Ростов-на-Дону Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области

Приложение к решению сессии Симферопольского городского совета I созыва от Порядок формирования казны муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, управления, учета и контроля

Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Московское ордена Трудового Красного Знамени аэрогеодезическое предприятие»

РЕСПУБЛИКА КРЫМ Симферопольский городской совет 15-я сессия I созыва Р Е Ш Е Н И Е 13.03.2015 216 Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской

Приложение 1 к запросу котировок Техническое задание Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия на 31.12.2012г. и прогноз (план) на 1 квартал 2013г. Задачи и подзадачи аудита п/п Наименование

Приложение 1 приказу (распоряжению) от " " 20 Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия " " 1. Основные средства Адрес (местоположение), назначение,

Проект ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНК РОССИИ) 20 г. г. Москва УКАЗАНИЕ О перечне документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика, и перечне документов, подтверждающих

Собрание депутатов Катав Ивановского муниципального района Челябинской области РЕШЕНИЕ 19 ноября 2008г. 724 Об утверждении порядка приватизации муниципального имущества Катав-Ивановского муниципального

Приложение 1 к постановлению Администрации города Симферополя Республики Крым от 2015 г. ПОЛОЖЕНИЕ об организации учета муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества муниципального

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОРЕНОВСКИЙ РАЙОН ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.07.2012 1406 г. Кореновск Об утверждении порядка планирования приватизации муниципального имущества В соответствии с пунктом

Внимание! Представленная информация не является официальным документом и может содержать неточности. Использование материала возможно только в ознакомительных целях, без передачи этих данных средствами

Перечень документов, необходимых для предоставления залога недвижимости, установленный ЗАО «Уралприватбанк». Оглавление 1. Нежилая недвижимость (помещение в здании)... 4 1.1 Перечень документов, необходимых

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) от 23 октября 2008 г. N 08-41/пз-н г.москва "Об утверждении Положения о порядке расчета собственных средств профессиональных участников рынка

1050!1016! Приложение КПП 7 7 4 4 0 1 0 0 1 Стр. 0 0 1 Бухгалтерская отчетность 1 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 г. 66н Форма по КНД 0710099 Номер корректировки 0 0

БУХГАЛТЕРСКИЙ БАЛАНС на 31 декабря 27 г. КОДЫ Форма 1 по ОКУД 711 Дата (год, месяц, число) 27 12 31 Организация ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО АВИАКОМПАНИЯ"АВИАКОН ЦИТОТРАНС" по ОКПО 41719128 Идентификационный

Постановление Правительства УР от 01.11.2010 N 336 (ред. от 15.10.2012) "О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики функций и полномочий учредителя государственного

050!60! КПП 9 9 7 9 5 0 0 0 Стр. 0 0 Бухгалтерская (финансовая) отчетность Форма по КНД 070099 Номер корректировки 0 0 0 Отчетный период (код) 3 Отчетный год 2 0 6 З а к р ы т о е А к ц и о н е р н о

Приложение к решению -й сессии Симферопольского городского совета от 2014 г. ПОЛОЖЕНИЕ об организации учета муниципального имущества и порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального образования

Вариант формы отчетности (1 первичная форма; от 2 до 998 исправительная форма, номер корректировки; 999 исправительная форма, нумерация корректировок не отслеживается) Налоговая инспекция Плательщик ИФНС

Архангельская область Муниципальное образование «Мирный» Городской Совет депутатов Мирного четвертого созыва (шестьдесят девятая сессия) Р Е Ш Е Н И Е от 27 октября 2011 года 248 Об утверждении Положения

1050fabe ИНН 6603002457 КПП 660301001Стр. 001 Бухгалтерская (финансовая) отчетность Форма по КНД 0710099 Номер корректировки 0 Отчетный период (код) 3 4 Отчетный год 2 0 1 4 М У П Г о р э н е р г о (наименование

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САРАПУЛЬСКИЙ РАЙОН" П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 17 декабря 2015 года с. Сигаево 1583 Об утверждении положения «О предоставлении бюджетных кредитов бюджетам муниципальных

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

1050!2013! ИНН 7107099683 КПП 710701001Стр. 1 Бухгалтерская отчетность Форма по КНД 0710099 Номер корректировки 0 Отчетный период (код) 3 4 Отчетный год 2 0 1 1 О Т К Р Ы Т О Е А К Ц И О Н Е Р Н О Е О

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 11 августа 2015 г. 830 МОСКВА О порядке осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный исследовательский центр

1050!2013! ИНН 4205215205 КПП 420501001Стр. 1 Бухгалтерская отчетность Форма по КНД 0710099 Номер корректировки 0 Отчетный период (код) 3 4 Отчетный год 2 0 1 1 О Б Щ Е С Т В О С О Г Р А Н И Ч Е Н Н О

БУХГАЛТЕРСКИЙ БАЛАНС 2011 г. ы Форма 1 по ОКУД 0710001 Дата (год, месяц, число) 2011 12 31 Организация: ОАО "ЦНИИЭПгражданстрой" по ОКПО 01422766 Идентификационный номер налогоплательщика ИНН 7728040932

1050!2013! ИНН 6607012840 КПП 660701001Стр. 1 Бухгалтерская отчетность Форма по КНД 0710099 Номер корректировки 0 Отчетный период (код) 3 4 Отчетный год 2 0 1 1 О Б Щ Е С Т В О С О Г Р А Н И Ч Е Н Н О

1050!2013! КПП 503401001Стр. 1 Бухгалтерская отчетность Форма по КНД 0710099 Номер корректировки 0 Отчетный период (код) 3 4 Отчетный год 2 0 1 1 О Б Щ Е С Т В О С О Г Р А Н И Ч Е Н Н О Й О Т В Е Т С

1360! cabh! ИНН 6607012840 КПП 660701001Стр. 001 Бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства Форма по КНД 0710098 Номер корректировки 0 Отчетный период (код) 3 4 Отчетный год 2 0 1 3

Бухгалтерский баланс на 31 марта 20 12 г. Организация ФГУП "Росморпорт" Идентификационный номер налогоплательщика Вид экономической Форма по ОКУД Дата число, месяц, год по ОКПО ИНН по 31 Коды 0710001 03

Муниципальное образование «Котлас» Собрание депутатов четвёртого созыва сессия Р Е Ш Е Н И Е ПРОЕКТ от февраля 2011 г. О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ (утверждены приказом Минфина России от 20.05.2003 44н, с изменениями от 04.08.2008 73н, от 25.10.2010

АДМИНИСТРАЦИЯ ОЛЬГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.07.2016 г. ст. Ольгинская 214 О внесении изменений в постановление Администрации Ольгинского сельского Поселения «Об утверждении «Положения

Приложение к решению Городской Думы города Южно-Сахалинска от 30.07.2014 1103/66-14-4 ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» Статья 1. Общие положения 1.

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 20 г. / Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Подольск Московской

Порядок заполнения Бухгалтерского Название статей I. Внеоборотные активы Нематериальные активы 1110 Результаты исследований и разработок Нематериальные поисковые активы Материальные поисковые активы 1120

Утв. приказом Минфина РФ от 2 июля 21 г. 66н Организация Бухгалтерский баланс на 31 марта 212г ОАО "Дорогобуж" Идентификационный номер налогоплательщика Вид экономической деятельности производство удобрения

1050!2013! ИНН 6450932156 КПП 645201001Стр. 1 Бухгалтерская отчетность Форма по КНД 0710099 Номер корректировки 0 Отчетный период (код) 3 4 Отчетный год 2 0 1 1 О Б Щ Е С Т В О С О Г Р А Н И Ч Е Н Н О

1050fabe ИНН 3445064220 КПП 344501001Стр. 001 Бухгалтерская (финансовая) отчетность Форма по КНД 0710099 Номер корректировки 0 Отчетный период (код) 3 4 Отчетный год 2 0 1 4 О Б Щ Е С Т В О С О Г Р А Н

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПУЩИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 242/35 от 16 декабря 2010года Об утверждении положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества городского

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНК РОССИИ) «7» декабря 2015 г. 3887-У г. Москва У К А З А Н И Е О методике определения размера собственных средств (капитала) кредитного рейтингового агентства

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 26 мая 2015 г. 503 МОСКВА Об отдельных вопросах согласования (одобрения) сделок, совершаемых федеральным государственным бюджетным учреждением

Приложение 1 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 66н (в ред. Приказа Минфина РФ от 05.10.2011 124н) Бухгалтерский баланс на 31 декабря 2011 г. Коды Форма по ОКУД 0710001

Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России осуществляется, в основном, путем преобразования их в открытые акционерные общества (ОАО). При этом процесс создания такого акционерного общества имеет существенные отличия от стандартного порядка учреждения хозяйственных обществ. Акционирование предприятий регулируется законодательством о приватизации, которое с 1992г. неоднократно менялось. В первые годы приватизации первоначальная стоимость выставленного на продажу государственного предприятия определялась весьма просто, без учета специфики производства, региональных условий, условий рынка и т.п. В большинстве случаев за продажную цену принимали балансовую стоимость предприятия за вычетом износа.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" значительно усовершенствовал подход к определению справедливой цены предприятия, подлежащего акционированию. При этом Закон оперирует двумя основными определениями цены - нормативной и начальной. Под нормативной ценой понимается минимальная стоимость, по которой может быть реализовано предприятие. Методика расчета нормативной цены определяется Правительством РФ и заключается в расчете стоимости предприятия на основании данных промежуточного бухгалтерского баланса, составленного с учетом метода расчета чистых активов.

Под начальной ценой подразумевается цена, выставляемая в качестве первоначальной при проведении аукциона. При этом основанием для определения начальной цены является , составленный в соответствии с Законодательством РФ об оценочной деятельности. Ключевым моментом при определении рыночной стоимости предприятия для акционирования является адекватная оценка как текущего финансового положения предприятия, так и перспектив его дальнейшего развития.

На основании этой оценки определяется размер уставного капитала акционерного общества. Распределение долей предприятия осуществляется путем выпуска акций на соответствующую сумму. Способ оплаты долей (акций) определяется уставными документами предприятия. При этом возможен вариант оплаты доли акционера не денежными средствами, а имуществом. В этом случае стоимость имущества, вносимого в качестве оплаты доли, определяется соглашением учредителей с привлечением независимого оценщика, поскольку в соответствии с законодательством принятая стоимость не может превышать оценки, проведенной независимым оценщиком.

Необходимо также учитывать, что после распределения долей предприятия оценка каждой доли (пакета акций), как самостоятельного объекта купли-продажи, должна проводиться с учетом поправочных коэффициентов - скидок на низкую ликвидность, и миноритарный пакет, надбавок за контрольный характер пакета акций и прочих факторов.

Оценочная компания Swiss Appraisal имеет значительный опыт проведения оценки для акционирования и распределения долей крупных промышленных предприятий для государственного сектора и частного бизнеса. Случаи, когда необходима оценка Swiss Appraisal:

Акционирование предприятия
Распределение долей при акционировании
Распределение долей при разделе предприятия

Какие объекты оценивает Swiss Appraisal: