Антидемпинговые меры применяются к участникам. Антидемпинговые меры в государственных закупках: определение демпинга

Демпинг – продажа организацией товаров или услуг ниже себестоимости. По законодательству большинства стран мира, это один из недопустимых методов ценовой конкуренции.

Демпинг используется компаниями и даже государствами с несколькими целями.

Во-первых, для захвата новых рынков. Так, демпинговая политика часто проводится странами – экспортерами стали, сельхозпродукции и т. п. Чаще всего это происходит в международной торговле и объясняется необходимостью поддержки внутренних производителей.

Во-вторых, для вытеснения конкурентов. Допустим, компания продает свою продукцию ниже себестоимости, заранее соглашаясь на определенные убытки, делая бизнес других предприятий невыгодным, а впоследствии, завоевав существенную долю в продажах, поднимает цены и возмещает потери с большой прибылью. Так поступают, в частности, сетевые розничные компании.

В-третьих, с помощью демпинга может проводиться государственная политика. Например, нацеленная на снижение процентных ставок по ипотеке . Для этого создаются государственные организации, такие как Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) , а также используются банки с государственным участием. Предоставляются денежные средства для проведения программ. В результате ставки по ипотеке снижаются, и коммерческие банки вынуждены следовать за этой тенденцией.

В-четвертых, в той или иной степени демпингом пользуются компании, в частности, банки с государственным участием. Они обычно предлагают более низкие тарифы, и таким образом происходит «перетягивание» клиентов у коммерческих кредитных организаций. При этом необходимо понимать, что такие банки с госучастием имеют доступ к более дешевым финансовым ресурсам, поставщиком которых выступает государство.

В-пятых, существует вид демпинга, при котором цены на одну и ту же продукцию могут ощутимо отличаться на внутреннем и внешнем рынках. Так определяется цена на нефть и газ, которая существенно возрастает при пересечении государственной границы. К этой же категории, но в обратную сторону можно отнести разницу в цене заимствований на внутреннем и внешнем рынках: кредиты за рубежом значительно дешевле, чем в России.

В целом демпинг считается незаконным. В международной практике против него выступает Всемирная торговая организация (ВТО). На внутреннем российском рынке борьбу с демпингом ведет Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В 2008 году ФАС, например, проводила расследование в банковской сфере и выносила предложения по регулированию тарифов. Однако идея не нашла поддержки на законодательном уровне.

В борьбе за прибыль предприниматели используют различные средства, по факту сводящиеся к двум направлениям: борьба за получение денег () или за клиента (конкурентная борьба). В этих торговых «войнах» нередко используется мощный инструмент, название которого звучит как выстрел – это демпинг.

Что собой представляет демпинговая цена, когда и как долго целесообразно ее применять, почему демпинг считается незаконным и все же иногда применяется, вы узнаете из этой статьи.

Демпинг: разберемся с понятием

Английское слово dumping означает в переводе «сбрасывание» или «сваливание». Термином «демпинг» в предпринимательской деятельности принято называть продажу товаров или услуг по цене меньшей, чем затрачено на их производство или реализацию.

НАПРИМЕР. Себестоимость 1 кг сливочного масла у фермерской организации составляет 300 руб. Компания участвует в тендере на поставку сливочного масла и выигрывает его, изъявив возможность продавать свой товар по 280 руб., включая сюда и затраты на упаковку, транспортировку, налоги и другие издержки.

К СВЕДЕНИЮ! Законодательствами некоторых стран демпинг запрещен и против него принимаются государственные меры.

Характерные признаки демпинга :

• цена ниже себестоимости;
• временное применение;
• обусловленность стратегическим планированием;
• пренебрежение контролем качества и уровнем сервиса;
• заведомый материальный ущерб;
• применение в конкурентной борьбе.

Отличие демпинга от снижения цен

Цены, идущие вниз, – это далеко не всегда демпинг. Ценовая политика предприятия определяется многими факторами, среди которых – издержки производства, транспорта, зарплаты и др. Но «нормальная» цена, в отличие от демпинговой, какой бы низкой она ни была, никогда не упадет ниже уровня рентабельности. Внимание, это не демпинг:

• цены упали вследствие экономии на издержках производства;
• фирма снизила цены, так как сократились реализационные расходы;
• товар позиционируется иначе вследствие маркетингового хода;
• цена является акционной.

Цели применения демпинга

Добровольный отказ от рентабельности, то есть продажа в убыток, – какой в этом экономический смысл? Зачем предпринимателю добровольно уменьшать цену, не давая производству возможность окупить выработку продукции? Есть определенные задачи, которые можно решить таким способом, применяя его в течение некоторого времени:

1. Завоевание рыночной ниши. Если в определенном регионе или сфере деятельности появляется новое действующее лицо, оно может попытаться «втиснуться» на рынок, «переманив» потенциальных клиентов сниженными ценами.
2. Борьба за солидного клиента. Ради «переманивания» серьезного партнера с тем, чтобы выиграть на объемах поставок или использования его имени в рекламе, можно какое-то время поработать и в убыток.
3. Бонус для ценных партнеров. Чтобы стратегически важные клиенты остались верны фирме, она может на какой-то период организовать для них особые условия, в том числе и сниженные «до неприличия» цены.
4. «Очистка завалов». Если у организации скопилось большое количество нераспроданных товаров, имеет смысл реализовать их даже в убыток, чтобы очистить место для новой продукции и повысить оборот.
5. «С миру по нитке». Для привлечения розничных клиентов периодически можно вводить приятные для них демпинговые цены.
6. Политика государства. Держава, стремясь снизить, например, процент по ипотеке, создает компании или банки с госучастием, вследствие чего и коммерческие банки вынуждены будут снизить процент.
7. Долой «мелкую рыбу». Крупные компании, демпингуя, могут позволять себе «очищать» рынок от большого количества мелких конкурирующих фирм.

Разновидности демпинга

Сфера продаж разделяет демпинг на виды по особенности его реализации:

• ценовой демпинг подразумевает продажу экспортного товара на внутреннем рынке по заниженной цене;
• стоимостный демпинг – когда цену намеренно занижает сам экспортер.

В коммерции демпинг классифицируется по времени применения, степени вовлечения в деятельность организации и ее партнеров:

• намеренный – применяется в соответствии с просчитанной стратегией и планом;
• эпизодический (спорадический) – используется время от времени для избавления от излишков произведенной продукции;
• постоянный – рентабельность достигается за счет качества и недопустимого снижения издержек;
• оборотный – искусственное добавление цены на экспортную продукцию путем налогов и сборов для защиты внутреннего производителя;
• взаимный – когда организации объединяются для создания рыночной монополии.

Поскольку немалую долю издержек, влияющих на себестоимость, составляют транспортные расходы, возможность их постоянного сокращения позволяет практически безнаказанно «играть» с ценами на товар. Такой вид демпинга называют «чип-трип». Он направлен на то, чтобы вытеснить с рынка местных производителей, «завалив» их дешевой привозной продукцией.

Демпинг в международной торговле

Также демпингом называют создание такой экономической ситуации, при которой экспортный товар продается дешевле, чем стоит аналогичный в принимающей стране. Такая ситуация крайне неприятна для страны-импортера, поскольку подрывает отечественное производство.

Справедливая стоимость товара-аналога в стране-импортере называется нормальной ценой . Она определяется средней стоимостью такого товара внутри страны-импортера. Если такой товар в стране-импортере не продается, нужно рассмотреть стоимостные характеристики наиболее близкого аналога. Если аналогичного товара на внутреннем рынке нет вообще, определить нормальную стоимость можно такими способами:

• взять за норму самую высокую цену на схожую продукцию, предназначенную к экспорту из страны, куда собирается ввозиться товар;
• сложить затраты на производство товара и добавить реализационные расходы.

Цена, отличающаяся от нормальной в меньшую сторону, считается демпинговой и дискриминационной, государства борются с таким явлением с помощью антидемпинговых пошлин.

В чем минусы демпинговых цен

В целом применение демпинга считается вредным для экономики. Если все сферы деятельности будут стараться уменьшить стоимость продукции для потребителя, не считаясь с реальными издержками, это очень негативно скажется на благосостоянии страны. Необоснованная дешевизна товаров легко порождает:

• низкие заработные платы работников производства;
• рост текучки кадров, безработицы;
• постоянное ухудшение качества продукции;
• экономию на необходимых затратах;
• отсутствие возможности развития производства;
• нерентабельность вложения инвестиций.

Анти-демпинг

Развитые государства принимают меры против неконтролируемого использования демпинговых цен, принимая специальные законодательные акты, такие как, например, Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ. В сфере международной торговли применяются антидемпинговые пошлины.

Компании – мировые производители также вправе принимать антидемпинговые меры, устанавливая приемлемый уровень цен для реализаторов и дилеров своей продукции и накладывая санкции в случае демпингования:

• денежный штраф;
• прерывание партнерских отношений;
• урезание полномочий и т.п.

ВНИМАНИЕ! Несмотря на общую экономическую вредность, метод демпингования может быть полезен при разумном и дозированном применении для завоевания партнеров, привлечения клиентуры и наработки полезного опыта. Однако в постоянной перспективе конкурентная борьба должна вестись более «чистыми» способами.

Почему товары продают по низким ценам, порою даже ниже себестоимости? На это есть свои причины. Их несколько и среди самых распространенных – стремление привлечь покупательскую аудиторию, расширение рынка сбыта при помощи демпинговых цен, истечение срока годности товара, а также желание выиграть госконтракт. И наконец, последняя причина, но одна из важнейших – стремление выручить как можно больше денег при банкротстве компании. Демпинг может стать очень прибыльным инструментом при ведении бизнеса, однако относиться к таким мерам следует взвешенно, поскольку риски могут быть также велики, как и возможная прибыль.

В статье мы рассмотрим сразу несколько аспектов:

Наша задача не только научить вас, как правильно использовать такое понятие, как демпинг, но и рассчитывать риски, а также правильно понимать, для чего именно используется умышленное занижение цен, и как бороться с демпингом.

Демпинг – это…

Для начала следует разобраться, что же такое демпинг.

Демпинг – это метод искусственного занижения цен на товары или услуги. Цель всегда одна – завоевать как можно большее пространство на рынках, естественно, внешних. Демпинг также один из самых распространенных сегодня способов борьбы с конкурентами. Но в этом случае он приводит е международной дискриминации цен.

Для чего нужен демпинг

1. Новые рынки сбыта товара – предел мечтаний любого коммерсанта, а значит и демпинг можно использовать с этой целью. Причем, демпинг используют для захвата рынка не только отдельные компании, но и целые государства. Например, экспортируя сельскохозяйственную продукцию, сталь и другие товары. Демпинг используется как метод в масштабах торговли между государствами, часто – для того, чтобы поддержать производителей внутри конкретной страны.

2. Вытесняя с рынка конкурентов, компании используют занижение цен, как основной метод. И это вторая цель демпинга. Причем конкурентов вытесняют как уже существующих, так и потенциальных. При этом компании должны четко представлять себе потенциальные риски и убытки от демпинга. Такие просчеты должны помочь отвоевывать все новые и новые рынки сбыта. Для большей прибыли придется поднять цены, чтобы компенсировать потери. И к этому нужно быть готовым. В этой связи демпинг незаменим в работе розничных торговых сетей.

3. Демпинг как государственная политика. Демпинг в государственной политике часто используется для снижения ипотечных процентов. Для этих целей создаются специализированные организации на государственной основе. Привлекаются, конечно же, и банки. Реализацию таких программ контролирует государство, поскольку выделяет субсидии. Учитывая, что банкам коммерческим приходится следовать тенденции снижения процентов по ипотеке, демпинг в этой сфере помогает значительно снизить процентные ставки по ипотеке повсеместно.

4. Выгоды банков. Демпинг можно использовать, если компания или банк работает, в том числе, при поддержке государства. Для привлечение новых клиентов, уведя их от конкурентов, предлагаются более низкие тарифы и ставки. Это обусловлено еще и тем, что все государственные банки и банки с господдержкой имеют доступ к финансовым ресурсам, дешевле, чем у конкурентов.

5. Ценовые различия. Демпинг бывает и такой, когда цены на одну и ту же или аналогичную продукцию на внешнем и внутреннем рынках отличаются, причем очень значительно. В качестве примера можно привести цены на нефть или газ, которые значительно возрастают при пересечении границы государства. Правда, здесь стоит учитывать, что возможно обратная ситуация. Так, например, за границей кредиты могут быть и бывают обычно намного дешевле.

Типы демпинга

В качестве примера применения демпинга мы рассматриваем только развитые страны. А там демпинг подразделяется на ценовой и стоимостной.

1. Ценовой демпинг – это сопоставление цены, за которую товары или услуги продаются на внутреннем и внешнем рынках. Ценовой демпинг будет использоваться в том случае, если для чужих цена оказывается ниже, чем для своих.

2. Затратный демпинг – сравнение цены, которую предлагает внешний рынок с затратами на производство. Если продажи для чужих выходят дешевле себестоимости, используется затратный демпинг.

3. Оптовый демпинг – вид демпинга, который не учитывает ни спрос на продукцию, ни фактор цены при продаже большой партии ценных бумаг или товаров.

Ценовая война – это инструмент

Специалисты компании, специализирующейся на продаже вина, отмечают, что вино в упаковке Tetra Pak – товар, производимый по стандартам. Но при этом цена на него ниже, чем на бутылочное. Именно цена играет куда большее значение, чем все прочие атрибуты любого бренда. Так и возникает война цен. Но демпинг в основном используют либо умирающие рынки, либо быстрорастущие и развивающиеся. В узкой нише демпинг также не исключен, но только в условиях высокой эластичности спроса в ценах и при должном интересе со стороны покупателей.

Демпинг выделяется:

Монопольный. Он встречается в тех случаях, когда предприятие или целому объединению удалось стать монополистом внутри станы. Цены предлагаются более низкие страны по сравнению с теми, которые предлагаются на свои же товары внутри страны. Такая политика предполагает защиту национального банка с тем, чтобы товары, предлагаемые на внутреннем рынке, не вытесняли зарубежные товары, которые продаются по более выгодным и оправданным ценам.

Технологический. Он обеспечивает более лучшую производительность компании, которая достигается за счет применения передовых технологий. Как следствие – обеспечиваются более низкие цены.

Социальный. Демпинг, используемый в таком случае, определяет ценовые выгоды, которые получает страна-экспортер за счет низких издержек на производство. Но этот низкий уровень затрат достигается при условии низкого социального развития и низкого уровня жизни.

Спорадический. Демпинг, подразумевающий распродажу в виде «сейла» международного. Это ценовой или стоимостный демпинг. Эти «распродажи» помогают избавляться от неликвидных запасов. Но это демпинг кратковременный, он не нарушает рыночные процессы. В таком случае антидемпинговые меры не применяются и разорение конкурентов в таком случае не является целью.

Преднамеренный. Демпинг может быть предназначен для того, чтобы намеренно избавляться от конкурентов, завоевывать их долю на рынке сбыта и тем самым устанавливать монополию на цены.

Постоянный. Демпинг может носить и не кратковременный характер, а постоянный, систематический. Такая тотальная распродажа отличается меньшими издержками. При таком демпинге допускается варьирование цены, также и на внешнем рынке, причем меньше, чем на домашнем. Происхождение у такого демпинга рыночное. И это не приводит к нарушению рыночных процессов, хотя конкуренты и могут почувствовать давление.

Обратный. Демпинг, при котором цены на экспорт завышаются по сравнению с внутренним рынком. Такой демпинг – явление крайне редкое. И к нему могут вынудить разве что резкие колебания курсов валют.

Взаимный. Демпинг может использоваться конкурентами в равной степени. То есть, предполагается встречная торговля двух государств по сниженным ценам с одинаковыми товарами. Это также редкое явление. Высокая монополизация на внутреннем рынке.

Разбойничий. Этот тип демпинга в основе своей имеет длительную, постоянную и систематическую распродажу ради другого типа демпинга – себестоимостного. Такой тип используется исключительно для того, чтобы разорить кого-то из конкурентов. Продукция продается себе в убыток, зато захватывается, монополизируется рынок сбыта. И статус монополиста в последствии позволяет повышать тарифы в будущем.

Нерыночный. Этот тип демпинга используется при экспорте из страны, которая имеет статус экономики «нерыночная».

Скрытый. Демпинг, при котором компания использует снижение цены не для того, чтобы бороться с конкурентами нечестными способами, не для повышения продаж. Сюда относятся в частности сделки для уменьшения базы, облагаемой налогами. Импортеры решают продавать продукцию по меньшим ценам, чем те, что указаны в счетах экспортера. Эта так называемая схема налоговой оптимизации. Но такие сделки возможны только в том случае, если партнеры уверены друг в друге на все 200%.

Эпизодичный. Демпинг, который считается самым популярным и востребованным. Он используется для того, что распродать излишки запасов товаров по ценам, равным конкурентам и равным своим же ценам на внутреннем и внешнем рынках.

Управляем рисками: 13 практических шагов

Распродажи требуют использования разных маркетинговых решений. Это может быть дегустация, указание корректного названия товара на ценнике, специфическая выкладка товара в зале и т.д. Магазины часто используют демпинг для основного товара, при этом завышая цены на дополнительные услуги или смежные товары и группы товаров.

Плюсы и минусы демпинга

В этом разделе мы рассмотрим все плюсы и минусы от применения демпинга.

Плюсы:

Внедрение и продвижение собственного товара на любом рынке, даже при сильной позиции, занимаемой конкурентами.
Демпинг не требует дополнительных ресурсов, а значит их можно потратить на продвижение продукции более эффективными способами.
Демпинг не требует дополнительных финансовых вливаний, что наиболее выгодно отличает его от других методов привлечения клиентов и потребителей.

Минусы:

Показатели деятельности компании снижаются – падают доходность, рентабельность и т.д.
Профессиональное сообщество редко оказывается на стороне компаний, использующих демпинг.
Негативное отношение к продукции может сформироваться у покупателей именно из-за демпинга. Цена для большинства потребителей – показатель качества.

Жадность клиентов можно использовать для их привлечения

Низкие цены многие компании оправдывают именно жадностью клиентов. Так они стараются привлекать больше потенциальных покупателей, снижая цены. Но если качество товаров и услуг на высоте, отношение на уровне, то почему бы не применять политику повышения цен.

Товар по цене выше среднерыночной будет оставаться привлекательным для покупателей, поскольку дополнительные услуги обычно «продают» отдельно, и стоят они еще дороже. Аналитики периодически проводят анализ рынка для выяснения того, какие именно услуги и сервисы покупателям наиболее важны, что они готовы за них платить.

Советы

Есть несколько советов, которые помогут продвигать свой бренд, при этом используя демпинг.

1. Во всем должна быть мера. Не стоит слишком сильно занижать цены на собственные товары. Иначе сделки могут быть признаны незаконными по суду. А это лишние издержки, проволочки и т.д.

2. Заранее подготовьте все документальные подтверждения того, что снижение цены необходимо. Особенно если цена становится ниже себестоимости.

3. Указывайте только достоверные данные при оформлении первичной документации. Любая информация может быть проверена. При выявлении недостоверных данных, любые сделки будут признаны недействительными.

4. Любые сделки между взаимозависимыми лицами необходимо исключить. В противном случае могут возникнуть лишние вопросы и будут проводиться дополнительные проверки. А это лишние затраты по времени.

Как бороться с демпингом цен

Борьба – есть борьба. Здесь как на войне могут быть хороши все средства. Но с одной оговоркой – все, кроме незаконных.

Война до победного конца

Для того, чтобы данная стратегия работала, необходимо следовать трем обязательным принципам:

1. Меньшие издержки за счет компактности структуры управления;
2. Более стабильное по сравнению с конкурентами положение компании на рынке;
3. Спрос на товары и услуги, который непосредственно зависит от цен.

Собака лает – караван идет

Реагировать на действие конкурентов, в том числе на провокации, необязательно. Если не знаете, как бороться с демпингом конкурентов, не боритесь. Это вполне действенно, если:

1. Компания удерживает доминирующие позиции на рынке. При этом ценность продукции менее чем на 50% определяется ценой. Для покупателя должны в таком случае быть и другие ценности в товарах или услугах.

2. Уверенность в стабильности всех компонентов ценностной оценки со стороны потребителей, которая при этом должна быть выше, чем у конкурентов.

3. Высокая лояльность клиентов и непосредственно потребителей может привести к тому, что выручка не изменится. Но велика вероятность и обратной ситуации. Скорее всего, пострадает объем продаж, что непосредственно скажется на росте прибыли.

Разделяй и властвуй

Дифференцированное ценообразование с разделением предложений на базовые и премиальные актуальны для компаний, которые занимаются торговлей, но не сервисом. Дополнительные опции (сервис) должны предоставляться именно премиальному сегменту. К нему (попасть в него) должны стремиться все покупатели. При этом стоимость базового сегмента, то есть стоимость товара в нем, должна быть вполне сопоставима с ценами конкурентов. При этом потери непременно будут, но их можно компенсировать за счет премиальных товаров.

Ассиметрия в ответ

Лучший способ противостояние – ассиметричный. Он же самый трудоемкий, но и самый действенный. В ответ на демпинг можно вполне оставить цены на прежнем уровне, зато улучшать качество, включать дополнительные опции и т.д. При этом улучшать необходимо ключевые показатели. Необходимо модернизировать производство, внедрять технологию бережливого производства, применять автоматизированные системы, в том числе и для документооборота.

Антидемпинговые меры – это меры, направленные против искусственного занижения стоимости при проведении государственных закупок. Их применению в ходе заключения контрактов посвящена ст. 37 ФЗ-44.

Что регулирует статья 37 ФЗ-44 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона»

Демпинг – один из способов недобросовестной конкуренции, который препятствует заключению честных выгодных . Демпинг – это схема, предполагающая продажу товаров и оказание услуг по заведомо заниженным ценам (которые не соответствуют рыночным реалиям и далеки от среднерыночной отметки).

Он достаточно широко применяется в практике заключения контрактов, а проблема демпинга весьма актуальна на сегодняшний день, поэтому ему посвящена отдельная 37 статья ФЗ «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона».

Чаще всего демпинг применяется для устранения независимых и заключения договора с участником, который наиболее выгоден заказчику. При этом сами демпинговые цены являются убыточными для поставщика /подрядчика и фигурируют лишь на бумаге, но возможности у других поставщиков для заключения контракта отсутствуют.

С учетом специфики действия ФЗ-44 искусственное занижение стоимости является эффективным способом для устранения конкурентов. Зачастую применению демпинговой политики предшествует предварительный сговор заказчика с подрядчиком (поставщиком).

Демпинг в процессе проведения государственных опасен по следующим причинам:

1. Он негативно влияет на формирование здоровой конкурентной борьбы среди участников.
2. Ухудшается качество исполнения государственных контрактов (срываются сроки, поставляется товар низкого качества или выполняются некачественные работы).
3. Часто срывается исполнение контракта и приходится его , проводить новый аукцион и заключать новый договор.
4. Он активно используется в коррупционных схемах и приводит к убыткам бюджета . В этом случае в результате демпинга побеждает аффилированная с заказчиком компания, что позволяет ему фактически присвоить деньги.

В ст. 37 прописаны меры, которые призваны сделать процесс государственных закупок предельно открытым и на практике должны максимально снизить вероятность демпингового сговора.

Хотя эксперты признаются, что указанных мер зачастую недостаточно для полного устранения демпинговых схем.

Антидемпинговые меры

Статья 37 приводит два основных метода борьбы с искусственным занижением стоимости:

1. Тщательная благонадежности поставщика.
2. Необходимость повышенного размера финансового обеспечения.

Антидемпинговые меры применяются в практике проведения государственных закупок в следующих случаях:

1. Если начальная цена контракта составляет менее 15 млн. р. , и один из вносит ценовое предложение ниже 25% от стоимости (ч. 2 ст. 37 ФЗ-44).
2. Если начальная цена контракта составляет более 15 млн. р. , и один из участников вносит ценовое предложение ниже 25% от начальной максимальной стоимости (ч. 1 ст. 37 ФЗ-44).

В указанных ситуациях для исключения демпинга участнику потребуется дополнительно указать свою благонадежность. При стоимости контракта в пределах 15 млн. р. вариантов у участника два:

1. Он может представить дополнительную о себе . В частности, о ранее заключенных и успешно завершенных контрактах.
2. Либо заплатить повышенный размер государственного обеспечения (в 1,5 раза больше, чем величина гарантии по тендерной документации) – данный способ при закупках на сумму менее 15 млн. р. применяется редко. Стоит отметить, что если контракт предусматривает выплату , то внесенное обеспечение должно быть больше авансирования.

Если же контракт предполагает стоимость свыше 15 млн. р., то доказать свою благонадежность у подрядчика получится только путем предоставления увеличенной суммы обеспечения. При неисполнении контракта указанная сумма утрачивается участником. Дополнительные документы в этом случае не требуются.

Согласно ч. 6 ст. 37 обеспечительные меры должны быть внесены поставщиком до заключения сделки. Невыполнение указанного требования будет восприниматься как уклонение от контракта, информация о чем вносится в реестр.

Документы для подтверждения благонадежности поставщика

В качестве документов, которые могли бы указать на благонадежность поставщика, могут выступать:

1. Информация из реестра контрактов , которая указывает на добросовестное исполнение им своих обязательств в предыдущих госзакупках (учитывается период в 1-3 года до заключения контракта).
2. Сведения об отсутствии применения штрафных санкций и пени в отношении поставщика.

В ч. 3 ст. 37 ФЗ-44 указаны условия для удостоверения надежности компании. Она должна предоставить сведения из соответствующего реестра:

• 3 и более договора за последний год до подачи заявки (без пени и штрафов);
• 4 и более договора за последние 2 года (75% из них не должны предполагать штрафные санкции) или 3 и более безукоризненно выполненных контракта за последние 3 года.

При этом цена каждого контракта не должна быть менее 20% от стоимости заключаемого.

Таким образом, если компания является новичком на рынке государственных закупок, то обосновать, почему она пошла на столь существенное повышение цены, будет весьма непросто и поэтому ей, вероятно, откажут в заключении контракта (только если она не обладает существенными финансовыми ресурсами для внесения повышенного размера обеспечения).

Шанс реабилитироваться и доказать свою благонадежность есть только у давно работающих на рынке госзакупок поставщиков, которые за последние 1-3 года имеют успешно реализованные контракты.

При участии компании в аукционе дополнительные документы о благонадежности запрашиваются у нее уже после объявления победителя.

Если же компания-поставщик участвует в конкурсе, то документы включаются в общий состав конкурсной документации. Когда цена снижена на 25%, а документы не предоставлены, то такая заявка на участие автоматически отклоняется. При этом составляется протокол о причинах отклонения заявки, с которым дают ознакомиться участнику.

Особые случаи применения антидемпинговых мер

Статья 37 не применяется в случае проведения тендера на закупку жизненно важных препаратов, и лекарств.

В данном случае предельная цена на товары определяется государственными органами, а не конкретным заказчиком, поэтому снижение 25% учитывается не от начальной максимальной цены, а от предельной стоимости.

В указанной ситуации потенциальному исполнителю контракта требуется предоставить такой комплект сведений:

1. Гарантийные письма от производителей .
2. Документы, которые подтверждают факт наличия медицинской продукции в текущий момент (например, контракты с производителем, и пр.).
3. Документы, которые подтверждают факты возможности поставки по указанной цене в текущий момент.

Помимо поставок медицинской продукции, исключение составляют специальные закупки, которые включают конкурсы на научно-исследовательские работы, консультирование и различные технологические решения и пр. В этом случае при заключении контракта может учитываться не только низкая цена, но и другие критерии, которые заказчик сочтет важными.

При участии в спецзакупке и снижении стоимости на 25% и более применяется следующая антидемпинговая схема: значимость критерия «цена» считается равной 10% от суммы значимости всех критериев (согласно ч. 8 ст. 37).

Пожаловаться на демпинг вправе любой участник госзакупок. Если участник не аффилирован с заказчиком, то разбирательство инициируется именно организатором закупок.

В случае если обвинения участника в демпинге будут признаны обоснованными, то его могут внести в реестр госзакупок. Это практически полностью закроет ему доступ на работу с госконтрактами.

Таким образом, статья 37 ФЗ-44 содержит перечень мер по противодействию демпингу при проведении государственных закупок. Статья предполагает следующие способы противодействия искусственному занижению стоимости: предоставление участником дополнительных документов, указывающих на его благонадежность (при цене контракта до 15 млн. р.) и внесение повышенного обеспечения (при стоимости контракта свыше 15 млн. р.).

Чтобы исключить негативное влияние недобросовестных поставщиков, специально занижающих цены на результаты закупки, в законе 44-ФЗ предусмотрели антидемпинговые меры. В этом материале рассмотрим, что это такое, когда применяются антидемпинговые меры по 44-ФЗ, а также приведем пример расчета.

Многие поставщики для заключения выгодных контрактов идут на различные хитрости. Одна из них - искусственное занижение цен. Для противодействия этому в 44-ФЗ внесли поправки и ввели такое инструмент, как антидемпинговые меры. Что это такое, когда подобные меры применяют, и как работает калькулятор антидемпинговых мер по 44-ФЗ, расскажем далее.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Что такое демпинг и антидемпинговые меры

В прежнем законе №94-ФЗ такое понятие, как антидемпинговые меры, не использовалось. Ранее в закупках побеждали участники, которые предлагали самую низкую цену. При этом не имело значения, насколько она ниже начальной. В итоге участники могли сговариваться и искусственно занижать цены. Процесс продажи товара по такой цене носит название демпинга.

От этого страдали заказчики, которые заключали контракты с недобросовестными поставщиками , не имеющими возможность поставить качественный товар или надлежащим образом выполнить работу, а также остальные участники, чьи рыночные цены заведомо проигрывали искусственно заниженным.

Два новых инструмента против недобросовестных поставщиков

Покажем более тонкие инструменты, которые помогут защититься от демпинга. А именно договорную защиту и критериальную защиту.

Смотрите в статье »

Компании, которые предлагали минимальные цены, ничем не подтверждали свою добросовестность. От них не требовали наличия определенных ресурсов, опыта аналогичных поставок. В итоге поставщики срывали сроки исполнения обязательств, поставляли некачественный товар, как следствие, растрачивали деньги из казны.

Нововведения появились в законе о контрактной системе. . Под ними понимают комплекс мероприятий, которые не дают участникам искусственно занижать цены при проведении конкурсов и аукционов. Антидемпинговые меры по 44-ФЗ при запросе котировок не предусмотрены.

Применение конкретных антидемпинговых мер по 44-ФЗ зависит от цены контракта. Участника могут попросить предоставить:

• обеспечение исполнения контракта в увеличенном размере;
• подтверждение добросовестности компании.

В ст. 37 44-ФЗ говорится о том, при какой стоимости контракта используются антидемпинговые меры, каким критериям добросовестности должны соответствовать участники, как правильно подтвердить благонадежность фирмы и т.д.

Что говорит об антидемпинговых мерах закон 44-ФЗ

Антидемпинговые меры, согласно закону 44-ФЗ, применяются, если участник предложил в своей заявке цену контракта, которая на 25 и более процентов ниже, чем начальная. Рассмотрим конкретное применение антидемпинговых мер по 44-ФЗ:

• если максимальная цена контракта - 15 млн. руб. и более, участник обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в полтора раза больше, чем указано в документации о закупке;
• если НМЦК - 15 млн. руб. и менее, участник должен либо предоставить обеспечение в полтора раза больше установленного, или подтвердить свою добросовестность.

В ст. 37 44-ФЗ перечислены сведения, которые необходимо предоставить компании, чтобы подтвердить свою благонадежность. Это:

• исполнение в течение года до подачи заявки трех и более контрактов без штрафов;
• исполнение в течение двух лет четырех и более контрактов, 75% из которых были исполнены без нареканий;
• исполнение в течение трех лет трех и более контрактов без замечаний.

Обратите внимание, что цена одного из уже исполненных контрактов должна составлять 20% от стоимости, которую в своей заявке предлагает участник. Способ предоставления сведений различается в зависимости от процедуры выбора поставщика. Если это конкурс, информацию необходимо предоставить в составе заявки, если аукцион - при подписании контракта.

Антидемпинговые меры для отдельных видов закупок

Для некоторых закупок применяется другой порядок. Например, при закупках научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, консультационных услуг заказчики могут устанавливать свои показатели значимости критерии оценки заявок , если цена, предложенная участником, значительно меньше начальной.

Величина значимости такого критерия, как цена контракта, для этих случаев установлена в ст. 37 44-ФЗ. Она равна десяти процентам суммы величин значимости всех критериев оценки заявок.

Также отдельные правила существуют для контрактов, предметом которых выступает товар, необходимый для нормального жизнеобеспечения. Это могут быть продукты, медикаменты, медицинское оборудование. Если участник предложил цену на 25 и более процентов ниже начальной, он должен предоставить обоснование стоимости, которое может включать гарантийное письмо от производителя товара, бумаги, свидетельствующие о наличии товара на складах, и т.д.

Антидемпинговые меры по закону 44-ФЗ не применяются, если цена лекарств снижена на 25 и менее процентов от их предельной отпускной цены.

Калькулятор антидемпинговых мер по 44-ФЗ

Услугу подсчета размера обеспечения, которая служит одной из антидемпинговых мер, предоставляет несколько сайтов. На интернет-ресурсах вы можете воспользоваться калькулятором антидемпинговых мер по 44-ФЗ. Вам нужно лишь внести данные:

• способ выбора поставщика (выберите из списка);
• НМЦК;
• сумму аванса (при наличии);
• наличие преимуществ участникам.

Система сама подсчитает, сколько вы должны будете выплатить в качестве обеспечения.

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ: пример расчета

Не имеет значения, каким именно калькулятором вы воспользуетесь, - все они работают по единому принципу и опираются на нормы ст. 37 44-ФЗ. Приведем пример. Заказчик проводит аукцион. Цена контракта - 14 млн. руб. Аванс не предусмотрен.

Калькулятор выдаст нам границы обеспечения, которые может установить заказчик. Напомним, по закону 44-ФЗ, это может быть показатель, составляющий от 5 до 30% от НМЦК. В нашем случае - от 700 000 руб. до 4 200 000 руб. Допустим, что заказчик остановился на числе 700 000 руб. Подсчитаем, сколько участник должен предоставить в качестве обеспечения:

700 000 руб. × 1,5 = 1 050 000 руб.

Рассмотрим ещё один пример.

Возьмем цену контракта в 16 млн. руб. Заказчик проводит конкурс. Никаких преимуществ для участников нет. Аванс составляет 10% от НМЦК.

Применив калькулятор антидемпинговых мер, получим границы размера обеспечения. Заказчик может установить в документации о закупке обеспечение от 5 до 30 процентов от НМЦК - в нашем случае от 440 тыс. руб. до 2,8 млн. руб. Допустим, что заказчик установил обеспечение в размере 160 тыс. руб.

Участник предложил в своей заявке цену, на 26% ниже НМЦК - то есть 11,84 млн. руб. Как гласит ст 37 44-ФЗ, в этом случае мы применяем антидемпинговые меры. В итоге участник должен предоставить в качестве обеспечения следующую сумму:

160 тыс. руб. × 1,5 = 240 тыс. руб.